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省红十字会党组书记、常务副会长段鸿 部署未来五年工作目标、任务和明确措施(摘录)

 时间: 2014年05月28日                           打印文章 字体选择:   
 
      党的十八大提出了“要完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业。”十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从多个角度,对激发社会组织活力进行了深刻阐述。2013年5月13日,国家主席习近平在会见红十字国际委员会主席莫雷尔时指出:“红十字不仅是一种精神,更是一面旗帜,跨越国界、种族、信仰,引领着世界范围内的人道主义活动。人道主义事业是全人类共同的事业,相信红十字精神将不断发扬光大。”这对我们是极大的鞭策和鼓舞,我们要认真学习,深刻领会,引领工作。
     未来五年,党和政府更加重视社会组织的培育和发展,红十字事业正迎来一个大发展的历史机遇期。我们一定要充分认识在新形势下做好红十字会工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,牢牢把握重要发展机遇期,紧紧围绕党中央创新社会管理、加强社会建设的战略决策和省委省政府“两强一堡”建设的总体部署,认真贯彻落实国务院《意见》和省政府《实施意见》,充分发挥自身优势,不断拓展工作领域,在新的起点上推动我省红十字事业健康持续发展。
     按照中国红十字会总会和省委、省政府的安排部署,今后五年我省红十字事业发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委第九次党代会精神,扎实推进国务院《意见》和省政府《实施意见》的贯彻落实,围绕中心,服务大局,依法履职,积极服务最需要救助的人群,当好党和政府人道工作领域的助手,推动全省红十字事业发展再上新台阶,为促进云南“三个发展”、与全国同步全面建成小康社会做出新的贡献。基本思路是:围绕一个目标(红十字会工作走在西部省区前列),实施两大战略(依法兴会、公信力建设),主攻三个重点(宣传筹资、社会支持、自身建设),做强四项业务(紧急救援、应急救护、人道救助、志愿服务),实现五个突破(五进工作、品牌打造、监督机制、信息化建设、体制机制创新),努力实现全省红十字事业创新发展。发展目标:红十字精神广泛传播,红十字会的社会知晓率和公信力进一步提高,社会普遍认同并积极参与红十字事业。到2018年,红十字事业基本知识和人道法的宣传普及覆盖率达到全省总人口的15%以上,形成有利于红十字事业发展的社会氛围;红十字人道救助体系不断完善,救助实力进一步增强。在不发生特大自然灾害的情况下,全省红十字会系统平均每年募集的救灾、救助款物不少于5000万元(省红十字会不少于2000万元),力争到2018年募集的救灾、救助款物突破6000万元(省红十字会不少于3000万元),使60万困难群众受益;红十字会组织建设进一步加强,事业发展的基础进一步夯实。到2018年,县级红十字会全部理顺管理体制,基层组织、团体会员和个人会员年递增12%以上;按专业、分领域的红十字志愿服务体系基本形成,志愿服务和管理更加规范,志愿者年递增20%以上。到2018年,全省红十字志愿者人数达到8万人,注册志愿者人数达到2万人以上;红十字初级卫生救护培训全面展开,群众性应急救护培训网络初步形成,应急救护培训人数年递增15%以上,到2018年,全省参加应急救护培训人数达到100万人以上,省会城市、部分基础较好的城市达到每100人中有1名培训合格的红十字救护员;红十字应急救援队伍建设得到加强,灾害应急救援体系基本形成。
     面对光荣而艰巨的任务,我们必须集众智、聚人心、强举措,努力做好以下几个方面的工作:
(一)深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,扎实推进国务院意见和省政府实施意见的贯彻落实
     深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。各级红十字会要深化十八届三中全会精神的学习,领会全会《决定》中有关激发社会组织活力、推动社会组织改革的精神,主动融入当地党委政府加强社会建设、创新社会管理的战略大局,深入研究分析社会领域发展新动态和新趋势,积极参与社会管理和社会服务;充分运用党的群众路线教育实践活动成果,突出重点领域制度创新,切实改进工作作风,推动全省红十字事业创新发展。
     扎实推进国务院《意见》和省人民政府《实施意见》的贯彻落实。各级红十字会要站在推动红十字事业发展的高度,着力抓好四个环节的工作:一是全员学习,领会实质。在深入学习国务院《意见》的基础上,切实抓好省政府《实施意见》的学习。制定学习计划,采取集中学习、专题培训、讨论交流、学习宣讲等多种学习形式,及时有效地把《实施意见》主要精神传达到红十字会系统干部、职工、理事、会员和志愿者中,做到系统内学习全覆盖。二是强化宣传,营造氛围。以贯彻落实国务院《意见》和省政府《实施意见》为契机,各级红十字会要在“两论一动”的学习实践上下功夫。“两论”,即舆论和理论,就是要增强阵地意识,抓好舆论宣传;抓好理论研究,为红十字事业发展提供坚强的理论支撑。“一动”,即行动,就是以服务困难群众的实际行动取信于民、取信于社会。三是争取支持,制定配套政策。各级红十字会要结合贯彻落实国务院《意见》和省政府《实施意见》,在党政领导中宣传红十字会法、人道理念和红十字会工作,争取党委、政府制定出台贯彻落实省政府《实施意见》的具体办法,推动《实施意见》各项政策和规定落到实处。四是狠抓落实,推进改革。对《实施意见》进行任务分解,制定实施方案,属于党委、政府和相关部门支持的工作,要主动请示汇报和沟通协调,争取支持解决;属于职责范围内的工作,要明确责任主体、制定计划和措施抓好落实;要加快推进体制机制改革与创新,努力建设公开透明、工作规范、运转高效、监督有力的红十字会。
(二)完善应急救援机制,进一步提高应对自然灾害和突发事件的应急救援能力
     建立和完善快速高效的应急反应机制。修订完善各级红十字会突发事件应急预案,争取党委、政府将各级红十字会应急预案纳入同级政府应急预案体系,主动参与当地突发公共事件的处置;建立健全省、市、县三级红十字会分级救灾管理体系,提高应急救援水平。
     加强基础设施建设。省红十字会将重点抓好红十字国际人道传播中心(红十字会紧急救援站)建设,解决好大众卫生、供水紧急救援队和心理援助志愿服务队业务培训、应急演练和物资设备储备用房,以及卫生救护培训中心、艾滋病咨询中心、造血干细胞库、假肢康复中心业务用房;争取把州(市)红十字备灾救灾中心(物资库)建设列入各级政府防灾减灾规划统筹考虑,加快推进州(市)备灾救灾中心(仓库)建设,确保救灾物资快速调运。
     加强应急队伍建设。省红十字会要按照《云南省应急救援总队建设方案》,着力抓好大众卫生、供水、心理援助、赈济救援队建设,抓好总会核心项目实施,提高应急处置能力和应急救援水平,立足省内救援,做好省外救援和东南亚、南亚国际救援准备。各州(市)红十字会要因地制宜组建应急救援队,开展好本区域内的应急救援工作。
(三)加强组织建设,努力在抓基层打基础工作上取得新突破
     巩固理顺管理体制成果。各级红十字会要着力抓好人员编制的落实,建立健全规章制度,确保各项工作正常运转。
     进一步加强能力建设。积极争取党委、政府支持,解决好办公场地、工作经费等方面的困难;要加强业务培训,采取省内培训与省外培训相结合,普及培训和重点培训相结合的方法,对各级各类干部、专业人员进行全员业务培训,切实提高干部职工的业务水平和工作能力。
扎实抓好基层工作。着力抓好红十字会基层组织和人道服务工作进企业、进社区、进农村、进学校、进机关和事业单位,大力发展会员、志愿者,组织广大会员、志愿者和爱心人士,为困难群体送温暖、献爱心、做服务,进一步扩大红十字会工作在基层的覆盖面。
     广泛开展红十字志愿服务活动。按专业、分领域建设志愿者队伍,争取将红十字志愿服务纳入当地志愿服务工作总体规划,加强管理和业务培训,组织志愿者广泛开展红十字志愿服务活动,打造红十字志愿服务新品牌。
(四)加强宣传工作,不断提高红十字会的社会影响力
     做好舆论引导工作。广泛宣传红十字会法律法规和相关政策,传播国际人道法和红十字运动基本知识,动员全社会关心、理解和支持红十字事业;结合红十字博爱周、世界急救日、无偿献血日、世界艾滋病日、红十字博爱送万家等重要活动,邀请媒体宣传报道;围绕“三救”、“三献”核心业务和阶段性重点工作适时开展宣传,及时向公众展示红十字会所开展的人道救助工作,不断提升红十字会的公信力和社会影响力;要建立和完善新闻发言人制度,提高应对突发公共事件的舆论引导能力,切实维护红十字会的社会形象和声誉。
     加强红十字理论研究。要深入研究在社会主义核心价值观的统领下,将中国特色红十字文化与中国优秀传统文化相结合的途径和方法,广泛传播红十字文化,努力营造有利于红十字事业发展的良好社会氛围。
     加强宣传队伍建设。各级红十字会要有具体负责宣传工作的专(兼)职工作人员。各州(市)、县(市、区)红十字会要依托当地宣传部门,抓好宣传骨干业务培训;省红十字会每年将召开一次宣传工作会议,以会代训宣传干部。
(五)建立健全长效筹资机制,不断增强救灾救助实力
     围绕增强救助实力,积极探索募捐筹资新路子,争取更多的社会资金支持。要逐步形成以项目化运作为主、方式多元化、捐赠者队伍相对稳定、合作伙伴较为固定的可持续筹资机制;要依法开展经常性的募捐筹资活动,由突击性募捐筹资转变为经常性募捐筹资,加大非定向性资金的募捐筹资力度;要拓宽募捐筹资渠道,通过手机短信、公益项目、品牌推介、知名人士、对外交往等途径开展募捐筹资,巩固和发展固定捐赠人;要调整充实以捐资助学和扶贫助困为重点的项目库,以项目宣传推介引导募捐筹资,吸引社会捐资;要增强服务意识,及时有效做好捐赠款物使用信息反馈、援助项目实施情况报告等服务工作,争取捐赠人持续捐资;要建立募捐筹资责任制,形成全员参与募捐筹资的新局面,不断增强救助实力。在无大灾的情况下,省红十字会力争每年筹集社会捐赠款物2000万元以上。
(六)严格落实“四统一”要求,扎实做好应急救护培训工作
     按照“总结经验、完善制度,坚持标准、注重质量”的要求,不断深化、拓展应急救护培训工作。一要建立现场应急救护培训工作长效机制,确保培训工作持续健康发展。二要争取将应急救护培训纳入各级财政预算,探索政府出资购买服务与受益人群有偿服务相结合的培训模式;扎实推进重点行业、重点人群的培训工作,突出抓好群众性普及宣传培训,积极推动应急救护培训和群众防病知识宣传进社区、进农村、进学校、进机关和企事业单位,扩大应急救护和防病知识宣传的覆盖面;要逐步建设规范化的培训基地,建立和完善各级应急救护培训工作指导组织和技术专家组,培养高素质师资队伍。三要按照“四统一”要求,注重培训质量,规范培训内容,严格证件管理,建立培训质量评估机制,努力把我省群众性应急救护知识与技能培训和普及工作提高到一个新水平。省红十字会每年培训救护师资350名,全省各级红十字会每年培训初级救护员不少于30万人,普及宣传救护和防病知识60万人以上。
(七)巩固发展特色品牌,不断扩大人道救助工作的覆盖面
     抓好特色品牌的巩固和发展。继续开展好“红十字博爱送万家”活动,争取更多的贫困人群得到救助;继续实施好贫困肢残患者假肢安装与康复项目,到“十二五”期末,力争为1250名贫困肢残患者安装假肢1250只,为1750名患者维修假肢1750只;加强红十字老年公寓管理,办好省红十字老年护理院;继续做好艾滋病预防与关怀项目,进一步抓好“爱咨家”、“阳光家园”和“重生关爱中心”等艾防项目,不断扩大覆盖面。
     扎实做好人道救助工作。继续推进造血干细胞捐献工作,扩大造血干细胞志愿捐献者队伍,进一步提高造血干细胞资料库的有效库容量和库容使用率,推进造血干细胞捐献目标管理,使捐献工作更加制度化、规范化、科学化;积极参与无偿献血工作,加强与献血管理和采供血机构的沟通、协调,宣传发动志愿者积极参与献血活动;积极稳妥推进人体器官捐献工作,配合相关部门制定和完善有关政策法规,规范捐献流程,加大宣传力度,及时总结并积极推广好的经验做法,不断满足人体器官捐献移植事业发展的需要;继续做好贫困家庭先心病儿童救治,“十二五”期间,争取中国红十字基金会每年支持救助资金100万元、省红十字会筹集300万元,救治先心病患儿200名。
(八)加强对外交流与合作,促进各项工作的广泛开展
     积极做好引资、引智工作。加强与香港、澳门特别行政区红十字会和台湾红十字组织的交流与合作,增进了解和友谊,争取更多的援助资金和项目落户云南;积极探索对外合作新途径,努力引进国外资金、技术和项目,学习先进管理理念,促进我省红十字事业发展。
     积极开展民间外交活动。在总会指导下,积极参与国际红十字运动和民间外交活动,发挥红十字会作为国际性组织的独特优势和作用,服务我省对外开放和经济社会建设。
(九)加强自身建设,努力提高履行职能任务的能力和水平
     建立改进作风的长效机制。各级红十字会要结合开展党的群众路线教育实践活动,围绕密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、加强捐赠款物管理、规范办事程序等方面,认真做好建章立制工作,建立健全各项规章制度,形成按制度管人、管财、管事的良好局面,推进作风建设规范化长效化。
     加强理论学习和业务培训。认真组织干部职工开展政治理论、法律法规学习,提高政策理论水平;抓实业务培训,采取省内培训与省外培训相结合,普及培训和重点培训相结合的方法,对各级各类干部、专业人员进行全员业务培训,抓好干部在线学习,切实提高干部职工的业务水平和工作能力。省红十字会每年分期分批对州(市)、县(市、区)红十字会主要领导进行培训。
     积极推进体制机制创新。建立健全理事会、常务理事会和执委会工作运行机制,充分发挥理事会、常务理事会和执委会的职能作用。加强捐赠信息平台建设,严格执行信息公开制度,做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明,切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权;建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系,主动接受社会监督,巩固提升红十字会的社会公信力。
     加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,抓好党纪党规的学习和贯彻落实;严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定,坚决反对“四风”,确保各级红十字会风清气正,党员领导干部廉洁自律。要加大对重(援)建项目、重点工作领域的监督检查力度,严防违纪违法问题发生。
     在今天的大会上,中共云南省委书记秦光荣、中国红十字会副会长郝林娜对我省红十字会近几年来取得的工作成绩给予了充分肯定,从全局和战略的高度,阐述了新时期发展红十字事业的重要性,对进一步做好我省红十字会工作,提出了明确要求和殷切希望。我们一定要认真学习,深刻领会,把思想和行动统一到中国红十字会总会和省委领导的重要讲话精神上来,统一到第五次会员代表大会的工作部署上来,以实实在在的工作成效回报各级党委、政府的关心支持。
     各位代表,回顾过去,我们拼搏奋进,取得显著成绩;展望未来,我们任重道远。在推动红十字事业科学发展的征程中,全省各级红十字会和广大干部职工,肩负着光荣而艰巨的历史使命,承载着党委、政府和人民群众的殷切期望。我们一定要继承和弘扬优良传统,大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,坚韧不拔、勇往直前,创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,在省委、省政府的坚强领导和中国红十字会总会的有力指导下,团结带领全省广大红十字工作者,承前启后,继往开来,进一步解放思想,抢抓机遇,团结进取,奋力拼搏,为推动我省经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,与全国同步全面建成小康社会发挥好助手作用。
 
 
 
 
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