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构建应急救援生命线

 时间: 2014年07月29日                           打印文章 字体选择:   
 
——云南省红十字会应急物资储备网络建设纪实
编者按:云南是一个多山多灾多贫困人口的省份,人道需求十分广泛。从云南省红十字会到各级基层红十字组织,无不把保障群众生命健康和改善弱势群体生活境遇作为重中之重:建设应急物资储备网、组建应急救援队;基层红十字组织在社区、学校、农村扎根,贴近最基层民众;以社区为本,改善贫困人口生活……种种做法体现了红会“民需为上”的理念。
      4月8日至18日,本报记者深入云南省德宏、迪庆、红河,盈江、香格里拉、德钦、维西、蒙自、个旧等州、市(县)采访,获得了展现云南“红十字力量”的第一手资料,从今日起推出系列报道,以飨读者。
       2014年4月5日6时40分31秒,云南省昭通市永善县发生5.3级地震。当天下午,来自昭通市红十字会备灾救灾中心的200床棉被,200床毛毯就到达了灾区。
      “备灾救灾中心是应急救援的生命线,只有生命线畅通才能保证救援工作最快、最有效地进行。”云南省红十字会常务副会长段鸿说。
建设三级应急储备网
      云南地处边陲,受特殊地理位置、气候条件和地质环境影响,自然灾害频繁且种类多、分布广、危害重,每年成灾人口超过千万,经济损失超百亿元。
      “首先交通运输是一个大问题。”长期从事灾害救援工作的云南省红十字会赈济救护部副部长番林总结自己多年经验:“从昆明去往边远的州(市),汽车要走一整天,去下面的县,有的地方还要走大半天甚至一天。”可想而知,如果这些边远的地方发生自然灾害或突发事件,需要紧急救援,“要把救灾物资从昆明或更远的省外运到灾区,根本来不及”。
      段鸿介绍,自2008年以来,云南省红十字会高度重视应急救援基础设施建设,在每个州和部分灾害多发的县(市、区)建红十字会备灾救灾中心,形成以省红十字会备灾救灾中心为基础、各州(市)和灾害多发县(市、区)备灾救灾中心(物资储备库)为依托的红十字会应急物资储备网络,确保灾害发生后第一时间将应急救援物资运抵灾区,帮助受灾群众度过应急难关。
      目前,位于昆明新城区的云南省红十字紧急救援站项目已批准立项,省政府投入项目建设经费1亿元,50亩建设用地正在办理征地手续。项目建成后,将结束云南省红十字会备灾救灾物资外租仓库存储的历史。
      针对该省地域分布广,交通状况差的实际,云南省红十字会对州(市)红十字会备灾救灾中心(仓库)的建设提出了“一次规划、分批建设”的思路,先后争取省政府专项经费2400多万元,支持全省16个州(市)建设备灾救灾中心。目前,16个州(市)红十字会已有15个建成了备灾救灾中心(物资储备库),1个正在建设中。
      云南省共有129个县,地处边疆少数民族地区的县居多,交通闭塞、自然灾害频发的县居多。为了帮助灾害多发县红十字会加强备灾救灾能力建设,云南省红十字会积极筹措建设资金,每年有针对性地选择1至2个县进行备灾救灾物资储备库建设。3年来,先后帮助6个县建成备灾救灾物资储备库。
      经过几年的努力,覆盖全省的红十字会应急物资储备网络基本形成。
齐心协力 各显神通
      虽然云南省红十字会争取到省政府的专项建设资金支持,但分摊到每一个州(市)红十字会,建设备灾救灾中心的资金缺口依然很大,需要各州(市)红十字会结合自身情况,各显神通,多方筹资,才能保质保量完成这个艰巨的任务。
      红河哈尼族彝族自治州红十字会备灾救灾中心的建设就是一个例子。据州红十字会常务副会长袁红翎介绍,红河州辖13个市(县),大部分为自然灾害多发的山区县、边疆县。2011年,他们提出了建备灾救灾中心的设想。当时,既没一分钱资金也没一寸土地,要办成这件大事困难重重。为了整合资源,最大限度节约土地和资金,红河州红十字会和蒙自市红十字会决定合建备灾救灾中心。
      在州、市两级红会的积极努力下,蒙自市政府无偿划拨了3.74亩建设用地,州政府安排建设资金375万元,市政府安排建设资金100万元,省红十字会将红河州红十字会备灾救灾中心建设列入全省红十字会系统重点建设项目,并提供100万元建设资金支持。
      为了节约资金,他们想尽了办法,一分钱瓣成两半花。钱省了不少,质量却一点不打折扣。经过一年多的建设,这座设计合理、布局科学、建筑面积2500平方米的备灾救灾中心已基本建成。
      袁红翎说:“我们这里靠近中越边境,地理位置非常重要,中心建成后,不但能成为红河州红十字会系统救灾、救助物资储备和转运中心,还可覆盖周边地区,基本满足全州乃至周边州市红十字会系统备灾救灾工作需要。”
      今年下半年,红河州红十字会备灾救灾中心将正式投入使用。
筹措物资出奇招
      “仓库有了,物资从哪儿来?”这是迪庆藏族自治州红十字会专职副会长李涛最头痛的问题。
      李涛是个能人,他就任后做的第一件事就是筹建备灾救灾中心。“迪庆靠近西藏,山高路远,灾害频发,必须有备灾仓库,不然物资运不进来,红十字会的救灾工作就无从谈起。”李涛是典型的藏族汉子,从小在藏区长大,并在迪庆工作多年,地头熟、人脉广,“还要加上脸皮厚”,他自嘲。
      为了筹集备灾物资,李涛绞尽脑汁:“迪庆本身经济薄弱,在当地募集这么多物资不太可能,只能寻找外援。”他盯上了海关。
      2008年,一个偶然的机会,他得知上海海关一位领导在香格里拉出差,住在康巴酒店。他就“厚着脸皮”找上门去,希望上海海关把部分罚没物资捐到藏区来,作为迪庆州红十字会备灾救灾物资。“那位领导也是有爱心的人,居然事情就谈成了”。
      2009年,第一批物资从上海运到香格里拉,主要是鞋子和运动服。当时迪庆还没有专门的备灾仓库,州红十字会的备灾物资都存放在几个租借的仓库中。这批物资很快就发放给了贫困人群。发放过程中,他们不但做好登记工作,还拍了不少现场照片。之后,他带着整理好的发放名册和照片等资料到上海向捐赠方反馈物资使用情况,“人家很满意”。于是,上海海关与迪庆州红十字会的合作长期保持下来。至今,上海海关捐赠给迪庆州红会的罚没物资总价值已逾千万。
      2013年,经上海海关牵线搭桥,迪庆州红会又联系上了宁波海关。宁波海关先后向迪庆州红会捐赠的罚没物资有运动鞋、防寒帽、水杯等。李涛说:“这都是贫困群众急需的生活用品。”
      “我还准备往天津跑跑,看看能不能与天津海关联系上。”2014年,为了筹措更多物资,李涛又开始四处奔走。
经过几年的努力,云南省红十字会构建的应急物资储备网络在2011年盈江地震、2012年彝良地震、2014年永善地震等自然灾害的应急救援中发挥了重要作用。
      2014年4月29日,云南省红十字会将召开第五次会员代表大会。“建立和完善快速高效的应急反应机制”,“建立健全省、市(州)、县三级红十字会分级救灾管理体系”,“加快推进州(市)备灾救灾中心(仓库)建设,进一步提高应急救援水平”,已郑重地写进了省红十字会工作报告。
 
 
 
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