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省人大对《中华人民共和国红十字会法》和《云南省红十字会条例》进行专题执法检查

 时间: 2007年03月16日                           打印文章 字体选择:   
 
  今年1月至3月,省人大常委会采取全省上下联动,自查与抽查相结合的方式,对我省贯彻实施《中华人民共和国红十字会法》和《云南省红十字会条例》(以下简称“一法一条例”)情况进行执法检查。此次执法检查分两个阶段进行。第一阶段,从1月初至2月底,由16个州(市)和各县(市、区)的人大常委会对辖区内贯彻实施“一法一条例”情况进行自查和抽查。第二阶段, 3月5—9日,由省人大常委会梁公卿副主任率队,组成有教科文卫工作委员会副主任尧挥彬、高苏平,内务司法委员会梁渝南副主任委员等10名人大常委、代表和工作人员参加的执法检查组,在省政府副秘书长钱恒义、省红十字会常务副会长杜克琳、省卫生厅副厅长徐和平以及省财政厅、人事厅、民政厅等有关部门领导的陪同下,对楚雄、玉溪2个州(市)及大姚、牟定、峨山、新平4县贯彻实施“一法一条例”情况进行了执法检查。
  省人大执法检查组先后召开了7个座谈会,分别听取了全省和楚雄、玉溪2个州(市)以及大姚、牟定、峨山、新平4个县贯彻实施“一法一条例”情况汇报,实地察看了红十字会的相关机构,与当地党委、人大、政府及相关部门领导进行了座谈,对如何进一步贯彻落实好“一法一条例”进行了指导,提出了要求。检查组对各级红十字会取得的工作成绩给予了充分肯定,认为:自“一法一条例”颁布实施以来,各级党委、人大、政府、政协高度重视红十字会工作,依法对红十字会工作给予了支持和监督;政府各有关部门及社会各界积极参与,对红十字会工作给予了关心和帮助;各级红十字会弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,依法履行职责,动员社会各方面的力量,广泛开展救灾、救助和救护工作,在参与禁毒和防艾人民战争、保护人民生命和健康、实现人道关怀、化解社会矛盾等方面积极替政府分忧,为百姓解难,做了大量卓有成效的工作,赢得了社会各界的好评和赞誉。同时,检查组指出了各级在贯彻实施“一法一条例”中存在的问题,主要有六个方面:一是对红十字会工作重要性的认识不到位,贯彻实施“一法一条例”的力度不够;二是组织机构建设,特别是理顺管理体制工作滞后,与“一法一条例”的要求有较大差距;三是社会宣传薄弱,红十字会的社会知晓度不高;四是红十字会募捐能力低,救助实力弱;五是红十字会工作条件简陋,可持续发展受限;六是专职人员数量少,素质有待提高。针对存在的问题,省政府钱恒义副秘书长提出了明确要求:各级政府要提高认识,高度重视红十字会工作,确保红十字会组织健全,人员到位;要加快理顺红十字会管理体制步伐,没有理顺红十字会管理体制的州(市),务必在2007年6月底前完成独立设置,全面理顺管理体制,之后还没有完成的省政府将给予通报;对已独立设置,但编制人员还没有完全到位的要及时充实到位;理顺县级红十字会管理体制可分两步走,即经济条件较好、人口较多和自然灾害频发的县要率先理顺管理体制;条件暂不成熟的县(市、区)可以与卫生行政部门合署办公,但要配备专职人员,确保有人理事,并做到有专门的办公室,有必要的工作经费,条件成熟时再单独设置。省人大梁公卿副主任在检查工作的总结讲话中明确指出:省人大对贯彻实施红十字会“一法一条例”进行专题执法检查,在云南红十字会建设史上还是第一次,而且是在开年之初就开展这项工作,这足于说明红十字会工作在全省经济社会建设中的重要地位。红十字会作为一个国际性的人道救助组织,在对外交往和参与救灾、救助、救护工作等方面,有着其他组织无法替代的作用,在构建社会主义和谐社会中的作用也日益显现。为此,各级党委、人大、政府及相关部门要进一步统一思想,提高认识,切实弄清红十字会的特殊地位和作用,依法支持、资助红十字会开展工作,特别是各级人大要履行好职责,加强工作监督,依法推进理顺红十字会管理体制的工作,积极支持和督导政府依法行政。各级政府要为红十字会依法履行职责提供必要的经费及人力保障;各级红十字会要依法开展好各项业务工作,切实为政府分忧、为群众解难,进一步发挥好党和政府在人道救助领域的助手作用,真正成为构建社会主义和谐社会的重要社会力量。梁公卿副主任反复强调:理顺红十字会管理体制,不仅是政府的要求,更是法律的规定。各级政府和各级红十字会既要高度重视理顺管理体制工作,选准配强红十字会的带头人,更要积极探索理顺管理体制和配备专职人员后红十字会如何与政府相关部门密切协作,把“一法一条例”进一步贯彻落实好,把红十字会经常性的工作抓到位,充分发挥红十字会在当地经济社会建设中的职能作用。
  检查过程中,省人大、省卫生厅、省财政厅、省人事厅等有关部门领导就如何认真贯彻落实好“一法一条例”提出了很好的意见、建议和要求。为深化各级领导对“一法一条例”和红十字会组织的认识,省红十字会党组书记、常务副会长杜克琳同志在每次执法检查工作汇报和座谈会上,都对国际红十字运动、红十字会组织的性质、宗旨和任务以及开展工作的基本要求进行宣讲,强化和深化了大家对红十字会的认识。
  接受检查的2州(市)、4县党政领导均明确表示,将以此次执法检查为契机,进一步统一思想,提高认识,深化“一法一条例”的学习宣传,依法迅速理顺红十字会管理体制,加强组织和队伍建设,为发展红十字事业提供条件、创造环境、打好基础,努力开创红十字会工作的新局面。
  此次省人大常委会执法检查的实施,得到了中国红十字会和省委、省政府领导的高度重视。通过执法检查,对深化红十字会“一法一条例”的宣传贯彻、依法理顺红十字会管理体制、促进全省红十字事业又好又快发展,起到了积极的推动作用。
 
 
 
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